“控制人口数量，提高人口素质。整个计划生育过程中，实际上这两句话都有。（但是）我们原来大量的时间可能都花在控制人口数量上了。我觉得逐步要有一个转型。”

　　这番思考出自国家卫生计生委干部培训中心主任、新家庭计划科学育儿专家组组长蔡建华。近日，斯坦福大学学者罗斯高（Scott Rozelle）关于贫困农村儿童发展现状的演讲引起了广泛讨论；我国农村儿童早期发展现状如何，良好的儿童早期发展环境应该如何构建，这些问题亦被不断追问。

　　2017年9月21日，蔡建华在广东省早期教育行业协会主办的会议上作出回应。蔡建华告诉南方周末，罗斯高负责的“农村教育行动计划”，国家卫计委也是参与者之一。实际上，过去几年里，国家卫计委也在针对如何促进儿童早期发展进行研究，已经在农村地区开展了大量试点，希望形成有中国特色的干预方案，“也许到十四五规划时会变成国家意志。”

　　GDP的0.1%，这笔钱是怎么算出来的？蔡建华说，这笔钱有两种算法。第一种是按照人头算，中国目前0到3岁的孩子数量在5000万到5500万左右。总体上来说，其中至少三分之一需要支持。如果平均每个孩子投入3000块钱，那大概需要540个亿，如果再提高一点标准，每个人4000块的线多个亿，这些钱差不多是中国GDP的0.1%。

　　国际上对如何干预儿童早期发展早有研究。蔡建华介绍，在陕南开展试点的研究团队在设计干预方案时，重点研究了牙买加的方案，这是在发展中国家应用比较多的方案，此外对美国的入户指导方案也有所参考。通过参考不同的方案以及大量的随机对照研究，“实际上我们已经开始有自己的方案，或者说自己的模式”。

　　最早的干预方案（6-36个月）包括每周一次活动；每次活动在认知能力、运动能力、语言能力、社会情感能力等4个方面选择两个内容；有与之相适应的玩具图书包，可以提供给婴幼儿父母与婴幼儿互动。

　　蔡建华表示，目前在云南与河北，正在尝试两周一次的入户辅导，将来根据项目评估报告会做出调整，如果效果不好还会继续采用一个月入户三次的方案。

　　蔡建华说，将来每个村庄或者每个社区都应该建设至少一个儿童活动中心，这个中心一定要离居民足够近，“服务范围应该是在三公里之内，让监护人带着孩子去三公里以外的地方参加活动是不现实的”。

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